Orden ejecutiva sobre el avance de la equidad racial y el apoyo a las comunidades desatendidas a través del gobierno federal

Orden ejecutiva sobre el avance de la equidad racial y el apoyo a las comunidades desatendidas a través del gobierno federal

Por la autoridad que me ha sido conferida como Presidente por la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, por la presente se ordena:

Sección 1. Política. La igualdad de oportunidades es la base de la democracia estadounidense, y nuestra diversidad es una de las mayores fortalezas de nuestro país. Pero para muchos, el Sueño Americano sigue estando fuera de su alcance. Las disparidades arraigadas en nuestras leyes y políticas públicas, y en nuestras instituciones públicas y privadas, a menudo han negado esa igualdad de oportunidades a las personas y las comunidades. Nuestro país enfrenta crisis económicas, de salud y climáticas convergentes que han expuesto y exacerbado las desigualdades, mientras que un movimiento histórico por la justicia ha resaltado los costos humanos insoportables del racismo sistémico. Nuestra nación merece una ambiciosa agenda de equidad de todo el gobierno que coincida con la escala de oportunidades y desafíos que enfrentamos.

Por lo tanto, la política de mi administración es que el gobierno federal debe buscar un enfoque integral para promover la equidad para todos, incluidas las personas de color y otras personas que históricamente han sido desatendidas, marginadas y afectadas negativamente por la pobreza y la desigualdad persistentes. Promover afirmativamente la equidad, los derechos civiles, la justicia racial y la igualdad de oportunidades es responsabilidad de todo nuestro Gobierno. Debido a que promover la equidad requiere un enfoque sistemático para incorporar la equidad en los procesos de toma de decisiones, los departamentos ejecutivos y las agencias (agencias) deben reconocer y trabajar para corregir las desigualdades en sus políticas y programas que sirven como barreras para la igualdad de oportunidades.

Al promover la equidad en todo el Gobierno Federal, podemos crear oportunidades para mejorar las comunidades que históricamente han estado desatendidas, lo que beneficia a todos. Por ejemplo, un análisis muestra que cerrar las brechas raciales en salarios, crédito para la vivienda, oportunidades de préstamo y acceso a la educación superior ascendería a $5 billones adicionales en producto interno bruto en la economía estadounidense durante los próximos 5 años. El objetivo del Gobierno Federal en el avance de la equidad es brindar a todos la oportunidad de alcanzar su máximo potencial. De acuerdo con estos objetivos, cada agencia debe evaluar si, y en qué medida, sus programas y políticas perpetúan las barreras sistémicas a las oportunidades y beneficios para las personas de color y otros grupos desatendidos.

Segundo. 2. Definiciones. Para los propósitos de esta orden: (a) El término “equidad” significa el trato constante, sistemático, justo e imparcial de todas las personas, incluidas las personas que pertenecen a comunidades desatendidas a las que se les ha negado dicho tratamiento, como negros, latinos, y personas indígenas y nativas americanas, asiático-americanos e isleños del Pacífico y otras personas de color; miembros de minorías religiosas; personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero y queer (LGBTQ+); Personas con discapacidades; personas que viven en áreas rurales; y personas que de otro modo se verían afectadas negativamente por la pobreza o la desigualdad persistentes.

(b) El término “comunidades desatendidas” se refiere a poblaciones que comparten una característica particular, así como a comunidades geográficas, a las que se les ha negado sistemáticamente una oportunidad plena de participar en aspectos de la vida económica, social y cívica, como se ejemplifica en la lista en la definición anterior de “equidad”.

Segundo. 3. Rol del Consejo de Política Interior. El papel del Consejo de Política Nacional (DPC) de la Casa Blanca es coordinar la formulación e implementación de los objetivos de política nacional de mi Administración. De acuerdo con esta función, el DPC coordinará los esfuerzos para incorporar principios, políticas y enfoques de equidad en todo el Gobierno Federal. Esto incluirá esfuerzos para eliminar las barreras sistémicas y brindar igualdad de acceso a oportunidades y beneficios, identificar comunidades que el gobierno federal ha desatendidas y desarrollar políticas diseñadas para promover la equidad para esas comunidades. El proceso interinstitucional liderado por la DPC garantizará que estos esfuerzos se realicen en coordinación con los directores del Consejo de Seguridad Nacional y el Consejo Económico Nacional.

Segundo. 4. Identificación de métodos para evaluar la equidad. (a) El Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), en colaboración con los jefes de las agencias, estudiará métodos para evaluar si las políticas y acciones de la agencia crean o exacerban barreras para la participación plena e igualitaria de todas las personas elegibles. El estudio debe apuntar a identificar los mejores métodos, de conformidad con la ley aplicable, para ayudar a las agencias a evaluar la equidad con respecto a la raza, etnia, religión, ingresos, geografía, identidad de género, orientación sexual y discapacidad.

(b) Como parte de este estudio, el Director de la OMB deberá considerar si recomienda que las agencias empleen programas piloto para probar herramientas de evaluación modelo y ayudar a las agencias a hacerlo.

(c) Dentro de los 6 meses posteriores a la fecha de esta orden, el Director de la OMB deberá entregar un informe al Presidente que describa las mejores prácticas identificadas por el estudio y, según corresponda, recomendar enfoques para expandir el uso de esos métodos en todo el Gobierno Federal.

Segundo. 5. Realización de una evaluación de equidad en agencias federales. El jefe de cada agencia, o su designado, deberá, en consulta con el Director de la OMB, seleccionar ciertos programas y políticas de la agencia para una revisión que evaluará si las comunidades desatendidas y sus miembros enfrentan barreras sistémicas para acceder a los beneficios y oportunidades disponibles de conformidad con esas políticas y programas. El jefe de cada agencia, o la persona designada, llevará a cabo dicha revisión y, dentro de los 200 días posteriores a la fecha de esta orden, proporcionará un informe al Asistente del Presidente para Política Nacional (APDP) que refleje los hallazgos sobre lo siguiente:

(a) Barreras potenciales que las comunidades e individuos desatendidos pueden enfrentar para inscribirse y acceder a beneficios y servicios en programas federales;

(b) Barreras potenciales que las comunidades e individuos desatendidos pueden enfrentar al aprovechar las oportunidades de adquisición y contratación de agencias;

(c) Si pueden ser necesarias nuevas políticas, reglamentos o documentos de orientación para promover la equidad en las acciones y programas de las agencias; y

(d) El estado operativo y el nivel de recursos institucionales disponibles para las oficinas o divisiones dentro de la agencia que son responsables de promover los derechos civiles o cuyos mandatos incluyen específicamente servir a las comunidades desfavorecidas o subrepresentadas.

Segundo. 6. Asignación de recursos federales para promover la equidad y la oportunidad. El gobierno federal debe, de conformidad con la ley aplicable, asignar recursos para abordar el fracaso histórico de invertir de manera suficiente, justa y equitativa en las comunidades desatendidas, así como en las personas de esas comunidades. Para tal fin:

(a) El Director de la OGP identificará oportunidades para promover la equidad en el presupuesto que el Presidente presente al Congreso.

(b) El Director de la OMB deberá, en coordinación con los jefes de las agencias, estudiar estrategias, consistentes con la ley aplicable, para asignar recursos federales de manera que aumente la inversión en las comunidades desatendidas, así como en las personas de esas comunidades. El Director de la OGP informará los resultados de este estudio al Presidente.

Segundo. 7. Promoción de la Entrega Equitativa de Beneficios del Gobierno y Oportunidades Equitativas. Los programas gubernamentales están diseñados para servir a todas las personas elegibles. Y las oportunidades de contratación y adquisiciones del gobierno deben estar disponibles en igualdad de condiciones para todos los proveedores elegibles de bienes y servicios. Para cumplir con estos objetivos y mejorar el cumplimiento de las leyes de derechos civiles existentes:

(a) Dentro de 1 año a partir de la fecha de esta orden, el jefe de cada agencia deberá consultar con la APDP y el Director de la OMB para producir un plan para abordar:

(i) cualquier barrera a la participación plena e igualitaria en los programas identificados de conformidad con la sección 5(a) de esta orden; y

(ii) cualquier barrera a la participación plena e igualitaria en las oportunidades de adquisición y contratación de agencias identificadas de conformidad con la sección 5(b) de esta orden.

(b) El Administrador del Servicio Digital de EE. UU., el Director de Tecnología de los Estados Unidos, el Director de Información de los Estados Unidos y los jefes de otras agencias, o sus designados, tomarán las medidas necesarias, de conformidad con la ley aplicable, para respaldar agencias en el desarrollo de dichos planes.

Segundo. 8. Compromiso con miembros de comunidades desatendidas. Al llevar a cabo esta orden, las agencias consultarán con miembros de comunidades que históricamente han estado subrepresentadas en el Gobierno Federal y desatendidas o sujetas a discriminación en las políticas y programas federales. El jefe de cada agencia evaluará las oportunidades, de conformidad con la ley aplicable, para aumentar la coordinación, la comunicación y el compromiso con las organizaciones comunitarias y las organizaciones de derechos civiles.

Segundo. 9. Establecimiento de un grupo de trabajo de datos equitativos. Muchos conjuntos de datos federales no están desglosados por raza, etnia, género, discapacidad, ingresos, condición de veterano u otras variables demográficas clave. Esta falta de datos tiene efectos en cascada e impide los esfuerzos para medir y promover la equidad. Un primer paso para promover la equidad en la acción del gobierno es recopilar los datos necesarios para informar ese esfuerzo.

(a) Establecimiento. Por la presente se establece un Grupo de trabajo interinstitucional sobre datos equitativos (Grupo de trabajo de datos).

(b) Membresía.

(i) El Jefe de Estadística de los Estados Unidos y el Director de Tecnología de los Estados Unidos actuarán como Copresidentes del Grupo de Trabajo de Datos y coordinarán su trabajo. El Grupo de Trabajo de Datos deberá incluir representantes de las agencias según lo determinen los Copresidentes como necesarias para completar el trabajo del Grupo de Trabajo de Datos, pero como mínimo deberá incluir a los siguientes funcionarios, o sus designados:

(A) el Director de la OGP;

(B) el Secretario de Comercio, a través del Director de la Oficina del Censo de los Estados Unidos;

(C) el Presidente del Consejo de Asesores Económicos;

(D) el Director de Información de los Estados Unidos;

(E) el Secretario de Hacienda, a través del Subsecretario de Hacienda para Política Tributaria;

(F) el Científico de Datos Jefe de los Estados Unidos; y

(G) el Administrador del Servicio Digital de EE. UU.

(ii) El DPC trabajará en estrecha colaboración con los copresidentes del Grupo de trabajo de datos y asistirá en las funciones de coordinación interinstitucional del Grupo de trabajo de datos.

(iii) El Grupo de Trabajo de Datos consultará con las agencias para facilitar el intercambio de información y mejores prácticas, de conformidad con la ley aplicable.

(c) Funciones. El Grupo de Trabajo de Datos deberá:

(i) a través de consultas con agencias, estudiar y proporcionar recomendaciones al APDP identificando insuficiencias en los programas, políticas e infraestructura federales existentes de recopilación de datos en todas las agencias, y estrategias para abordar cualquier deficiencia identificada; y

(ii) apoyar a las agencias en la implementación de acciones, de conformidad con la ley aplicable y los intereses de privacidad, que amplíen y perfeccionen los datos disponibles para el Gobierno Federal para medir la equidad y captar la diversidad del pueblo estadounidense.

(d) OMB proporcionará apoyo administrativo para el Grupo de trabajo de datos, de conformidad con la ley aplicable.

Segundo. 10. Revocación. (a) Se deroga la Orden Ejecutiva 13950 de 22 de septiembre de 2020 (Combate a los Estereotipos Raciales y Sexuales).

(b) Los jefes de agencias cubiertas por la Orden Ejecutiva 13950 revisarán e identificarán las acciones de agencia propuestas y existentes relacionadas con la Orden Ejecutiva 13950 o que surjan de ella. El jefe de cada agencia deberá, dentro de los 60 días de la fecha de esta orden, considerar suspender, revisar o rescindir tales acciones, incluidas todas las acciones de la agencia para rescindir o restringir contratos o subvenciones de conformidad con la Orden Ejecutiva 13950, según corresponda y de conformidad con la ley aplicable.

(c) Por la presente se revoca la Orden Ejecutiva 13958 del 2 de noviembre de 2020 (que establece la Comisión Asesora del Presidente 1776).

Segundo. 11. Disposiciones generales. (a) Nada de lo dispuesto en esta orden se interpretará en el sentido de perjudicar o afectar de otro modo:

(i) la autoridad concedida por ley a un departamento u organismo ejecutivo, oa su titular; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto relativas a propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y estará sujeta a la disponibilidad de asignaciones.

(c) Se recomienda encarecidamente a las agencias independientes que cumplan con las disposiciones de esta orden.

(d) Esta orden no tiene la intención de crear, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados , o agentes, o cualquier otra persona.

JOSÉ R. BIDEN JR.

LA CASA BLANCA,
20 de enero de 2021.

via ~ The White House